一、強(qiáng)制模式
強(qiáng)制模式是指政府通過(guò)頒布相關(guān)法令法規(guī)或政策強(qiáng)制媒介在廣告?zhèn)鞑ブ袑?shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。法律是國(guó)家制定和認(rèn)可的,通過(guò)國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制實(shí)行,規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容,具有普遍約束,實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范。媒介是廣告經(jīng)營(yíng)的重要組成部分,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必然受到法律保護(hù)和制約,我國(guó)的《廣告法》對(duì)媒介的廣告經(jīng)營(yíng)行為做了明確的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。2010年廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知》,針對(duì)電視劇中插播廣告的時(shí)間、長(zhǎng)度及類(lèi)型等作出了一系列規(guī)定的限廣令。
國(guó)家工商行政管理總局在落實(shí)媒介的廣告審查責(zé)任方面制定了《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》,其中要求媒介應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任,對(duì)廣告主、受眾以及媒介自身負(fù)責(zé)。《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》通過(guò)法律法規(guī),對(duì)大眾傳播媒介在廣告審查方面進(jìn)行績(jī)效考核,制定內(nèi)部管理獎(jiǎng)懲制度。大眾傳播媒介如果出現(xiàn)違反該規(guī)定,工商行政管理部門(mén)、媒介的行政主管部門(mén)將對(duì)該媒介進(jìn)行相應(yīng)的警示告誡、通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的將按照相關(guān)規(guī)定追究該媒介主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一些大眾媒介受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不履行廣告審查責(zé)任,有廣告就刊播,不管是違法還是虛假,完全無(wú)視自身社會(huì)責(zé)任。2007年,甘肅電視臺(tái)綜合頻道和寧夏電視臺(tái)綜合頻道就曾因不遵循廣告審查制度被廣電總局暫停刊播廣告。這正是強(qiáng)制模式的典型案例,要求大眾傳播媒介在廣告?zhèn)鞑ミ^(guò)程中更好地實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)責(zé)任,為適應(yīng)市場(chǎng)需求,規(guī)范自身廣告經(jīng)營(yíng)。
2007年6月20日,廣電總局網(wǎng)站公布一條關(guān)于“對(duì)甘肅電視臺(tái)綜合頻道和寧夏電視臺(tái)綜合頻道予以暫停播放廣告”的信息。這兩頻道自2007年6月18日零時(shí)起將暫停播放所有商業(yè)廣告,并對(duì)存在的問(wèn)題做深刻檢查,同時(shí)提出切實(shí)可行的整改措施[2]。通報(bào)中提到,各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)和播出機(jī)構(gòu)應(yīng)該引以為戒,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)法律法規(guī),特別是加強(qiáng)對(duì)廣播電視中的各類(lèi)電視購(gòu)物節(jié)目廣告、醫(yī)療咨詢服務(wù)類(lèi)廣告的管理和審查把關(guān),堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生類(lèi)似事件。
2007年,寧夏電視臺(tái)綜合頻道和甘肅電視臺(tái)綜合頻道多次播放違法的醫(yī)療咨詢服務(wù)廣告和電視購(gòu)物廣告,違法問(wèn)題一直未得以處理,國(guó)家廣電局和相關(guān)部門(mén)多次責(zé)令這兩頻道進(jìn)行整改,并給與通報(bào)批評(píng)。2月2日,廣電總局與兩臺(tái)進(jìn)行談話,要求他們進(jìn)行整改,停播所有違規(guī)的醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目,并做書(shū)面檢討。但是,這兩臺(tái)置若罔聞,不聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn),照舊播放違規(guī)醫(yī)療藥品廣告。4月底,國(guó)家廣電總局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)此進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。4月28日和5月17日,廣電總局相繼下發(fā)《違規(guī)廣告播放整改通知單》,對(duì)兩個(gè)電視臺(tái)違規(guī)播放的掛架廣告和電視劇中間違規(guī)插播廣告行為進(jìn)行徹底整改,并要求清理違規(guī)電視購(gòu)物節(jié)目。5月底到6月11日期間,廣電總局對(duì)兩天監(jiān)查時(shí)發(fā)現(xiàn),他們并未執(zhí)行之前下發(fā)的整改通知,依然存在掛角廣告違規(guī)現(xiàn)象和電視劇中違規(guī)插播廣告行為。
為嚴(yán)肅紀(jì)律,切實(shí)整頓廣播電視播出秩序,根據(jù)《廣播電視廣告播放管理法》(廣電總局第17號(hào))第二十九條“拒不改正或60日內(nèi)叁次出現(xiàn)違規(guī)行為的,由省級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)做出暫停播放廣告、暫停相關(guān)頻道播出的處理決定”規(guī)定,總局決定責(zé)令寧夏衛(wèi)視和甘肅衛(wèi)視暫停播放所有商業(yè)廣告。廣電總局責(zé)令寧夏自治區(qū)廣播電視局和甘肅廣電局分別對(duì)寧夏電視臺(tái)和甘肅電視臺(tái)的整改情況進(jìn)行檢驗(yàn),驗(yàn)收后向總局提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)總局同意后兩臺(tái)才可以恢復(fù)廣告播放。
大眾傳播媒介在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下一再刊播違法廣告,置廣告法規(guī)審查制度于外,造成大量違法虛假?gòu)V告?zhèn)鞑サ绞鼙娒媲。政府及相關(guān)管理部門(mén)必將通過(guò)法律法規(guī)等強(qiáng)制手段強(qiáng)制其實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任,對(duì)受眾對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
二、自主模式
自主模式是指大眾媒介通過(guò)道德的約束,構(gòu)建行業(yè)準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,媒介自覺(jué)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的方式。不管是國(guó)家治理過(guò)程中還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,廣告信息的傳播一方面需要法律法規(guī)的約束,另一方面也需要道德準(zhǔn)則的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,媒介廣告?zhèn)鞑バ袨橐?guī)范是法律意識(shí)和道德統(tǒng)一的必然要求,兩者是相輔相成,有機(jī)統(tǒng)一作用于廣告活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,是廣告行為的最佳規(guī)范模式之一。
中央電視臺(tái)的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)一直以高收視率吸引著眾多商家投放廣告,2010年的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)採(cǎi)用眾多的植入廣告形式成為當(dāng)時(shí)關(guān)于春晚最熱的話題之一。植入廣告是把產(chǎn)品及其服務(wù)具有代表性的視聽(tīng)品牌符號(hào)融入影視或舞臺(tái)產(chǎn)品中的一種廣告方式,給觀眾留下相當(dāng)?shù)挠∠,以達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)目的。
中央電視臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)管理中心對(duì)春晚植入廣告的行為表示:為了營(yíng)造良好的收視環(huán)境,尊重觀眾感受,確保觀眾收看春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)節(jié)目的連續(xù)性和完整性,中央電視臺(tái)2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)所有節(jié)目中均不再安排植入廣告,中央電視臺(tái)廣告部門(mén)也不收取任何植入廣告的費(fèi)用。
道德約束是大眾媒介在廣告?zhèn)鞑ブ袑?shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重要模式。大眾媒介作為廣告?zhèn)鞑サ闹匾d體,在具體的職業(yè)實(shí)施行為過(guò)程中,一定會(huì)受到道德意識(shí)的支配和制約,讓受眾愉悅地接受廣告信息,傳遞社會(huì)正能量信息,才有可能獲得更大的受眾市場(chǎng),從而使媒介獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。
三、誘導(dǎo)模式
誘導(dǎo)模式是大眾媒介通過(guò)廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的一種方式。我國(guó)廣告業(yè)自1978年起步后,廣告行業(yè)得到飛速發(fā)展,在1992年廣告營(yíng)業(yè)額超過(guò)60億人民幣,比1991年增長(zhǎng)93.4%,佔(zhàn)國(guó)民生產(chǎn)總值的0.282%。2004年全媒體廣告營(yíng)業(yè)額突破1000億元,2007年廣告行業(yè)繼續(xù)得以增長(zhǎng),廣告額達(dá)到1741億元,廣告市場(chǎng)規(guī)模在全球排名第五。2009年廣告投放超過(guò)3000億元,中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站在2010年曾經(jīng)預(yù)測(cè)“2015年中國(guó)將成為第二大廣告市場(chǎng)”。
在巨大的廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)作用下,湖南衛(wèi)視的社會(huì)責(zé)任感有了更深刻的體現(xiàn),誘導(dǎo)模式在該頻道表現(xiàn)較為突出。湖南衛(wèi)視的電視劇和綜藝節(jié)目一直都有較大的受眾市場(chǎng),其收視率一直位居省級(jí)位置領(lǐng)先地位。但就是這么一個(gè)高收視率的媒體也讓受眾又愛(ài)又恨,該頻道之前的電視劇中間插播廣告太多,受眾一邊抱怨一邊觀看該頻道。但2012年以后,該媒介的節(jié)目中間插播廣告的方式消除了,受眾對(duì)該頻道的廣告也有了新的評(píng)價(jià)。
自限廣令政策出臺(tái)醫(yī)療,電視行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)白熱化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì),這種競(jìng)爭(zhēng)不僅出現(xiàn)在中央級(jí)媒體之間、省級(jí)媒體之間以及地方媒體之間,還表現(xiàn)在中央級(jí)媒體與省級(jí)媒體之間、省級(jí)媒體與地方級(jí)媒體之間。同時(shí),還擴(kuò)散到了以網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體為代表的新興媒體與省級(jí)電視媒體之間爭(zhēng)奪受眾市場(chǎng)和廣告市場(chǎng)。出現(xiàn)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面后,眾多的省級(jí)電視媒體一方面重點(diǎn)開(kāi)拓本地市場(chǎng),還將視野擴(kuò)散到全國(guó),有的突破自身地域擴(kuò)大到其他地區(qū),尤其是在實(shí)力相對(duì)比較薄弱的西部,合作圖強(qiáng)成為一種戰(zhàn)略。2009年青海衛(wèi)視和湖南衛(wèi)視在國(guó)家廣電總局的得以批準(zhǔn)的情況下達(dá)成合作協(xié)議。
湖南衛(wèi)視一直是省級(jí)電視媒體的先驅(qū),大多數(shù)節(jié)目在弘揚(yáng)中國(guó)文化方面有較大貢獻(xiàn),為促進(jìn)社會(huì)繁榮作出媒體表率。該頻道為節(jié)目品質(zhì)自身一套檢測(cè)系統(tǒng),如果某節(jié)目的收視率達(dá)不到相應(yīng)的要求,該節(jié)目將被撤銷(xiāo),而湖南衛(wèi)視臺(tái)每天的節(jié)目容量有限。激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致收視率稍微落后的節(jié)目將被撤銷(xiāo),導(dǎo)致了該臺(tái)內(nèi)部矛盾激化,人才流失現(xiàn)象不斷。與青海衛(wèi)視合作,獲得新的衛(wèi)視平臺(tái)是一個(gè)很好的解決節(jié)目容量不足的方式,同時(shí)也為留住優(yōu)秀人才搭建了新的平臺(tái)。限廣令的出臺(tái),對(duì)電視廣告播出時(shí)長(zhǎng)做出了明確的規(guī)定,電視媒介每套節(jié)目每小時(shí)播出商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12分鐘,電視劇中間插播廣告每次不得超過(guò)1分30秒,上星頻道每套18時(shí)到24時(shí)不得播出電視購(gòu)物廣告。湖南衛(wèi)視與青海衛(wèi)視的合作,一方面保護(hù)了自身的節(jié)目資源,另一方面拓寬了廣告時(shí)長(zhǎng),為廣告商帶來(lái)了更多的時(shí)間資源,也顯示了湖南衛(wèi)視在市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程中,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任,擴(kuò)展廣告資源的又一舉措。
媒介廣告市場(chǎng)的爭(zhēng)斗戰(zhàn)越來(lái)越激烈,勢(shì)必要求媒介無(wú)論強(qiáng)弱均應(yīng)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。隻為爭(zhēng)得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,刊播不利于受眾的違法或虛假?gòu)V告,或?yàn)楂@得更多收益放棄公共利益宣傳的方式,都將被受眾鄙棄,在沒(méi)有受眾的媒介面前,廣告主也終將鄙棄該媒介。如此惡性循環(huán),媒介將無(wú)法生存。反之,媒介在廣告?zhèn)鞑サ倪^(guò)程中,很好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,依據(jù)法律準(zhǔn)繩,以社會(huì)效益為主,刊播讓受眾愉悅的廣告信息,將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功。